內蒙古自治區教育廳使用國家統編教材“有問必答”(第三期)
發布日期:2020-09-10 07:54
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按照國家統一部署,我區從2020年起分三年在民族語言授課學校使用國家統編《語文》《道德與法治》《歷史》教材。為進一步做好政策解讀工作,自治區教育廳開設使用國家統編教材“有問必答”,解答群眾、家長和師生關心的問題。

1問:對于小學一年級的低齡兒童來講,受認知力、學習力、承受力等影響,如果一年級上學期學習蒙語音標,下學期學習漢語拼音,可能會造成兩種語言混淆,能否將漢語拼音推遲到二年級開始學習?

答:針對小學一年級蒙語音標和漢語拼音教學可能存在混淆問題,自治區提出“錯時”教學策略,其中“上學期學習蒙語音標,下學期學習漢語拼音”只是教學實施路徑之一,各地各??梢越Y合實際進行探索創新。自治區也將出臺政策,鼓勵和支持各地各校開展國家統編教材使用實證性應用研究,為高質量推進國家統編教材使用工作探索最優路徑。

2問:如果漢語拼音必須在小學一年級開始學習,為避免與蒙語音標學習混淆,在明確課程標準、教學內容,抓好師資配備、教學準備的基礎上,能否在民族小學探索開設學前班,提前學習蒙語音標?

答:目前,開設學前班、提前實施“小學化”教育是國家明令禁止行為,是規范小學零起點教學的重點治理內容。原則上還是鼓勵各地各校學習借鑒朝鮮語學校從小學一年級開設《漢語》的基本經驗,結合蒙古語授課實際采取“錯時”教學的策略,積極探索符合兒童身心發展得規律的教學實施路徑。對國家通用語言環境特別薄弱的地區是否可以開設學前班,我們也將深入調查研究,提出更加切合實際的意見,必要時,將商請教育部給予支持。

3問:初中一年級統編《語文》教材每單元有四篇課文,教育部門表示民族學??梢赃M行選擇性教學。為了確保教學質量和學生成績,能否對每一單元中的必讀、選讀、課外閱讀篇目逐一予以明確?

答:自治區教研室在研究使用教材過程中,按照授課時數對教材內容和使用要求進行了適當調整 和內容壓減。一方面在遵循國家課程標準和保持單元知識體系完整銜接的基礎上,對課程容量進行了壓減,重點對精讀篇目進行了調減,明確了精讀、跟讀、自讀和課外閱讀篇目,以減輕學生的學習壓力。另一方面,對教學評價也提出了基本要求,各地在確保落實基本要求的基礎上,可結合教師和學生實際適當拓展教學內容。

4問:為確保民族學校推進統編教材使用,在過渡期建立輔導員制度,對國家通用語言文字學習困難的學生提供課后服務,這個舉措可能會增加學生的課業負擔,一定程度上也與國家為學生減負的政策不夠一致,有無具體解決的措施?

答:為順利推進民族學校國家統編教材的使用,有效提升教育質量,在過渡期建立輔導員制度,對國家通用語言文字學習困難的學生提供課外閱讀、作業輔導、答疑解惑等方式的課后服務,與國家為學生減負的政策并不矛盾。在中小學開展課后服務是拓展學習空間、發展素質教育、落實立德樹人根本任務的重要途徑。為規范課后服務,自治區教育廳等5部門今年出臺了《關于進一步加強和規范中小學生課后服務工作的通知》,規范了課后服務的對象和時間:原則上小學不晚于17時30分,初中不晚于18時。同時對服務內容和形式也作了規范。小學一、二年級以團隊活動、課外閱讀、實踐活動、手工操作類為主;三至六年級以課外閱讀、作業輔導、興趣小組、團隊活動、綜合實踐為主;初中年級以作業輔導、答疑解惑、課外閱讀、社團活動、綜合實踐為主。民族語言授課學校輔導員開展課后服務,是根據學生需求和家長的愿望組織進行的,是對常規教學的補充和正常學業的輔導,不屬于增加學生額外課業負擔行為。

5問:民族學校學生漢語基礎非常薄弱,初一學生的漢語應用僅為漢授學生三四年級的水平。如果今年從初一開始使用國家統編《語文》教材,小學與初中的語文課程出現了斷層,會導致學習跟不上、成績下降快,如何解決小初課程銜接的問題?如果學生因此產生挫敗感和厭學情緒,該如何疏導和解決?

答:經過教材分析,民族語言授課學校原使用的自編《漢語》教材相對簡單,主要是閱讀篇目較少、學生詞匯量積累不足、寫作教學薄弱等問題,但各地因語言基礎環境、教師施教理念和能力存在差異,學生基礎也不盡相同。目前,自治區教研室制定的民族語言授課中小學使用國家統編教材教學指導意見規定,根據初中一年級國家統編《語文》教材上冊主要內容是閱讀和寫作教學內容這一實際,適當調整了重難點和課型,降低了難度,目的就是為了更好地銜接解決好所謂“斷層”問題。同時,自治區將組織教科研部門的專門力量研究學生識字量和作文教學銜接問題,編制《蒙漢對照生字詞手冊》,為師生提供解讀工具, 緩解部分學生的識字壓力。同時,各地中小學也要積極創建良好的語言學習環境,幫助學生迎頭趕上,補齊短板。

6問:對于蒙授學生來說,小學階段沒有學習過文言文和古詩詞,初一直接與漢授學生使用相同的國家統編《語文》教材,難度很大,如何解決?

答:不僅是蒙語授課學生,對于漢語授課學生來說,文言文和古詩詞一直是教學難點,也是重點考察內容。雖然目前統編教材中古詩詞數量不多,且屬于詠讀內容,但針對民族語言授課學生基礎相對薄弱的實際,自治區將組織課題立項,開展專項研究,通過教學實驗,進行重點攻關,不斷創新教育方法和教學模式,找到學生快速學會文言文和古詩詞的最優路徑。鼓勵各地中小學積極開展實證研究,總結可行性規律,改進教學方法,提高閱讀欣賞水平。

7問:對于民族學校的教師來講,如果經過學習培訓后,仍然無法勝任國家通用語言文字教學工作,如何保障他們做到人崗相適,充分體現個人價值?

答:使用國家統編教材,可能會出現一部分教師因教學語言轉換暫時不能上崗從事教學工作,甚至出現經培訓后仍然無法勝任教學,對這部分教師尊重本人選擇意愿,按照人崗相適的原則,可以轉為教學輔導員,也可以在縣域范圍選擇分流到本校、兄弟學校從事自己適合的工作??傊?,一方面教師從教的標準要求不能降低,另一方面,要保障教師合法權益,落實“三不變”政策待遇。

8問:近期,自治區教育主管部門明確,漢授小學《語文》課程每周8課時,而漢語基礎更為薄弱的民族小學《語文》課程每周5課時。在使用國家統編教材統一試卷考評的情況下,這樣的課時安排可能無法完成規定的教學任務,如何破解這個難題?

答:按照我區義務教育課程計劃安排,漢授學校國家統編《語文》課每周8課時,民族語言授課學校每周5課時,理論上比漢授學校每周減少3課時。為確保教學任務落實,自治區研究制定了教學指導建議和學業評價要求,適當降低了民族學校教學難度。難度的降低是在嚴格遵循課程標準的前提下,以調整教學內容時序安排、壓減閱讀單元容量等方式進行設計的,在知識結構和內容體系銜接上與課程標準是一致的。比如,統編教材課程標準要求閱讀單元是4篇精讀篇目,可能只要求精讀1-2篇,其它篇目調整為自讀或跟讀篇目,在學業評價中只對精讀篇目提出基本要求。教學質量不僅取決于教師的教學水平、教學態度和教學方法,同時,學生的學習習慣、學習態度和自我約束力等都會對教學質量有影響。只要家校協同協作,師生努力向上,教學質量是可以保證的。

9問:使用國家統編教材,自治區、盟市、旗縣教研部門能否圍繞解決教學中遇到的困難和問題,提高教學質量和學生成績,建立長期穩定“面對面”“點對點”不脫鉤的跟進教學幫扶機制?

答:為解決在使用國家統編教材教學中遇到的困難和問題,自治區、盟市、旗縣將通過擇優選聘的方式,選強配齊蒙漢雙語教學教研員,充分發揮研究、指導、服務職能。通過組織蒙漢雙語授課優秀教師開展集體備課、送教下鄉、學術講座等活動,提升課堂教學水平。自治區將出臺政策,支持建立旗縣區域內以城鎮帶動農牧區、強校帶動弱校為基本路徑的城鄉間、校際間對口幫扶機制,建立同步教研、集體備課和教學聯盟等制度,兼顧好民族中小學的教學實際,在授課方案和教學設計上做到“一冊、一課兩案”,從而切實帶動提高當地民族中小學雙語教學水平。

10問:西藏、新疆等少數民族地區已經先于我區推行使用國家統編三科教材,自治區教育主管部門能否向我們提供一些成熟可借鑒的經驗做法?

答:新疆、西藏分別在2017年和2018年就已經使用國家統編教材。教師培訓、教材使用、教學組織、教學方法、教學手段等方面應該積累了一些經驗,我們將在適當的時候組織各級教育行政管理人員、教研機構和中小學教師、校長進行學習交流,為我區做好國家統編教材使用工作提供有益借鑒和參考。

11問:使用國家統編教材后,如何同步提升民族語言課程教學質量?自治區有沒有相關計劃安排?

答:為保證和提升民族語言課程教學質量,自治區正在制定教師培養培訓和補充招聘相關政策,著力提升民族學校教師保障水平,并已經組織區內民族語言授課和漢語授課中小學語文學科骨干教師和專家學者編制《全區民族語言授課學校使用國家統編教材教學建議與評價要求》,明確在實際教學過程中,堅持以人為本,因材施教、因地制宜,面向全體,學以致用的基本原則,對課時的分配、教育內容的調整、各板塊教學要點以及評價要求給出建議和要求。自治區支持建立旗縣區域內民族語言授課中小學與漢語授課中小學同步教研和備課互聯互通制度,提升區域內民族中小學教材使用研究水平。鼓勵各地開展蒙古語授課學校聯盟、蒙漢學校聯盟建設,深度開展校際合作。

進一步強化現代化教學手段運用。目前,我區民族中小學教室普遍配備了多媒體教學設備并連接互聯網,具備利用多媒體教學系統開展“同屏互動”教學活動的信息化環境,自治區正按照統編三科教材使用進度,持續開展“同步課堂”建設,組織名優骨干教師制作同步課程資源,依托自治區教育云平臺建設統編三科輔助教學資源,包括課件、教案、微視頻、微課等,為教師開展教學提供資源支撐。

12問:使用國家統編教材后,自治區教育主管部門、教研部門能否結合民族學校、民族語言授課學生的特點和實際,制定三科的教學大綱和考試說明?

答:按照教育部的要求,今后,各地考試不再編寫統一的教學大綱和考試說明,考試命題主要依據國家課程標準,實行教考分離。自治區民族學校使用國家統編三科教材后,教研部門將根據民族語言授課學校實際,本著實事求是的原則,依據國家課程標準及我區制定的教學指導意見和評價要求,制定有關學科的考試說明,供各地在教學中參考使用。

13問:自治區教育部門能否向民族學校提供全區民族學校學生和漢授學生在學習國家統編《語文》科目上的教學數據、成績數據等,供學校分析比對,以便找到蒙授教育短板,提升蒙授教學質量?

答:教學質量對比研究是一項非常重要的工作,做好對比研究將有助于提高國家統編《語文》教材的教學質量,自治區教育廳將把此項工作作為應用課題進行立項,委托有關研究部門制定對比研究基本框架,并選取盟市旗縣相關學校開展樣本實驗研究,用真實的研究成果和數據分析,為改進學校教學管理提供依據,著力補齊短板,辦好公平而有質量的民族教育。

14問:對于民族語言授課學生來講,使用國家統編《道德與法治》《歷史教材》漢語授課后,理解掌握的難度陡增,很可能高考時不選擇這兩門課程,這樣會導致教授這兩門課程的老師流失,如何預防和解決?

答:目前國家正在推進新高考改革,將不再分文理科,實行“3+3”模式,即:語文(統編語文和蒙古語文)、數學、外語為必考科目,其他3科由考生根據報考高校要求和自身特長,在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇3個科目計入高考總成績。其目的是增加學生選科靈活性,為學生發展留出更多余地,以便學生更大程度發揮自己的優勢學科和特長。對于一些偏科比較嚴重的學生而言,新高考模式可以讓他們避開自己的弱勢學科,選擇相對擅長的學科,這對于學習和畢業升學而言無疑都更加有利。按照現行高考錄取政策,民族語言授課的考生高考升學考試還是單獨劃線、單獨錄取,不與非民族語言授課學生進行競爭。

由于考生在高考時選科具有不確定性和隨機性,這可能會導致各類普通高中可能出現部分科目教師緊缺和部分學科教師富余,甚至出現結構性失衡問題,一方面需要教師不斷提升教育教學能力,增強對學生學習興趣和選擇的吸引力,另一方面也需要建立完善的師資動態管理機制,以解決教師平衡配置問題。

15問:民族學校用國家統編教材后,自治區、盟市教育部門能否盡快按單元逐步制定下發備課指導建議和翻譯版的教學輔導,解決盡快開課的問題?

答:考慮到各地在使用國家統編語文教材過程中可能會遇到許多困惑和難題,自治區已經組織教研部門和出版單位,制定了教學指導建議和評價要求,編制民族語言授課中小學開展教育教學所必需的教學輔助資料、線上視頻課程、不同年級段的教學設計方案和微課視頻。目前,部分資源已經印發或上線運行,其它有關工作正在抓緊進行中。

16問:怎樣把民族幼兒園國家通用語言文字教育與小學一年級《語文》教學有效銜接?

答:幼兒園雙語教育是雙語教育的重要組成部分,如何實施幼兒園雙語教育是一個需要歷史與現實、理論與實踐持續探索的課題?!吨泄仓醒?nbsp;國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》明確:幼兒園要堅持以游戲為基本活動?!秲让晒抛灾螀^民族教育條例》規定,應當在學前教育階段培養幼兒學習本民族語言和學習漢語興趣。在實踐中,要科學把握幼兒園語言學習和家庭語言使用的平衡關系,充分保障幼兒學好本民族語言,在此基礎上,利用民族語言對國家通用語言學習的積極影響,根據幼兒語言發展情況,因地制宜地實施以游戲為主的教育活動。主要以開展組合性活動來構建最為真實的語言環境。如幼兒園空間環境布置,現代科技、文化和生活題材的圖片、視頻等觀展活動,組織幼兒園開展親近自然、直接感知、實際操作、親身體驗等??傊?,要通過環境、活動、游戲等途徑,促進幼兒在快樂健康成長中培養對語言能力、語言意識和學習國家通用語言的興趣。

17問:小學一年級課堂同時開設《語文》和《蒙古語文》,使用兩種語言文字授課,對少數民族語言文字的“思維語言”會造成影響嗎?

答:“思維語言”是學術范疇的問題。我區多年來堅持實施的雙語教學實踐證明,小學低年級同時開設兩種語言文字課,充分發揮了這一特殊年齡段學習語言的優勢,成效非常顯著。既沒有帶來本民族語言文字的弱化,也沒有給學生個人成長、民族文化傳承和國家認同帶來消極影響。

18問:學生們特別是小學生將面對國家通用語言文字、少數民族語言文字、英語三種語言文字的學習,其中,國家通用語言文字和英語兩種語言文字都是從頭學起,會不會增加學生負擔?

答:民族學校小學階段學習蒙、漢、英三種語言已經堅持了很多年。今年所不同的是原來從小學二年級學習《漢語》課程改為從一年級開設國家統編《語文》課程。事實證明,小學階段是兒童學習語言的優勢期,在這一階段學生利用  蒙語學習中獲得的興趣、態度和能力來學習國家通用語言文字和外語,會給學生認知和語言意識的發展帶來積極影響。因此,學好國家通用語言可以走遍全國,學好外語可以走遍世界,已成為社會廣泛共識。

19問:少數民族學生《語文》屬甲還是乙卷,將來是否取消甲乙卷?

答:按照現行政策,蒙古語授課考生高考時使用《蒙古語文》甲卷,加授蒙語考生高考時使用《蒙古語文》乙卷,將來“學什么考什么”的政策不會變。

20問:有人認為,少數民族學生用國家通用語言文字學習、答卷,會在考試和升學中“吃虧”,是這樣嗎?

答:目前國家正在推進新高考改革,將不再區分文理科,高考一般實行“3+3”模式,即:語文(統編語文和蒙古語文)、數學、外語為必考科目,其他3科由考生根據報考高校要求和自身特長,在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇3個科目計入高考總成績,其中,思想政治、歷史按“學什么考什么”的原則,與漢授考生使用統一試卷。按照現行有關招生政策,民族學??忌鷧⒓由龑W考試還是單獨劃線、單獨錄取,不與非民族語言授課學生進行競爭,且招生比例保持穩定,不僅不會影響考生高考升學比例,同時通過爭取國家政策支持,不斷完善招生政策體系,將會更加拓展學生升學就業選擇空間。

21問:使用三科國家統編教材后,對少數民族學生有哪些優惠政策,他們在哪些方面能具體受益?

答:使用三科國家統編教材后,國家和自治區將更加重視少數民族群眾的現實關切,按照國家有關規定,在保障現有傾斜政策不變的同時,還將持續完善政策,加大傾斜力度,加快少數民族高端人才培養,服務少數民族優秀文化傳承,讓更多的少數民族學生在接受教育、就業創業等方面受益。

22問:家長、老師要做哪些具體準備工作來適應使用國家統編教材?

答:家長是孩子的第一任老師,也是孩子永遠的榜樣。每位家長應認真學習關于使用國家統編教材的政策解讀。既立足現實,又著眼長遠,充分認識學習國家通用語言對學生個人發展、未來就業和融入社會的積極作用。積極配合學校和教師做好孩子依法入學、教育管理和教育教學工作,配合學校做好孩子的心理疏導和情緒管理工作,幫助孩子樹立自信心,養成良好的學習習慣。要注重培養孩子學習國家通用語言文字興趣,積極創設寬松和諧的語言環境,支持孩子觀看國家通用語言文字動畫片和視頻教育資源等;鼓勵孩子課外閱讀,讓孩子在生活體驗中、和諧環境中和游戲活動中不斷提升國家通用語言文字水平和使用國家通用語言進行學習的能力。

老師是學生成長的領路人。每一位老師都應該始終堅守立德樹人的初心,牢記為黨育人、為國育才的使命。堅決堅定落實黨中央的決策部署和自治區的工作安排,堅定不移推進國家統編教材使用工作,向家長用心耐心地做好“五個講清楚”“五個不變”的政策解讀工作。同時,要立足現實,面向未來,堅定信心教好每一節課,教好每一名學生,確保不讓一名孩子掉隊。工作中要認真鉆研教材,學習課標,改進教學方法,更新教育理念,深入研究學情,強化家校協同,爭做優秀教師,帶出優秀學生,不負人民重托。

23問:使用國家統編教材后,隨著學生們使用國家通用語言文字能力水平的提高,以后這三科只招聘蒙漢兼通的教師嗎?還是只招聘能使用國家通用語言文字的教師?

答:教師招聘是地方事權。地區間、城鄉間經濟社會發展、教育發展水平和語言基礎環境存在一定差距,各學校生源結構、教學特點對教師施教能力要求也不盡相同。因此,各地教師招聘條件也會存在差異。但總的看,蒙漢兼通、高水平、專業化、創新型教師是學校最需要的。


信息來源:內蒙古教育發布
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